美日韩：若即若离的铁三角

　　从美国到日本，除了热情的欢迎，李明博并没有比他的前任获得更多

　　4月16日，当韩国新任总统李明博抵达纽约时，场面似乎有些冷清。没有任何欢迎仪式，前来迎接的最高级别官员只是助理国务卿希尔。因为就在同一天，教皇本笃十六世也首次访问美国。教皇吸走了所有的人气，包括总统布什。

　　不过，相比他的前任卢武铉，这位被称为“亲美派”的领导人还是受到了特别的礼遇。李明博是首位受邀做客戴维营(美国总统度假地)的韩国总统，更重要的是，他和布什在那里共度了24个小时。除去正式会谈和宴会，他们还单独散步，建立了私人关系。

　　2003年，卢武铉初访美国的时候，只和布什谈了40分钟。

　　牛肉与更紧密的同盟关系

　　李明博为访问美国设定的目标是“取得实质性成果”，而“不是礼仪性的、形式的访问”。

　　过去10年，在金大中特别是卢武铉执政时期，美韩之间围绕朝核、驻韩美军等议题存在较大分歧，两国领导人关系也逐渐疏远。作为与卢武铉对立阵营的代表，李明博很自然地赢得了美国的信赖。而且，李明博带有亲美色彩的言论，如在朝鲜弃核问题上的强硬立场，以及强调进一步提升美韩关系的表态，对布什政府来说更是一种动听的音乐。

　　4月19日，布什在戴维营与李明博握手前数小时，韩国农林部宣布结束为期4年的美国牛肉进口禁令。

　　自美国发现首例疯牛病以来，围绕韩国是否应对美开放牛肉市场的争论始终牵扯着两国的神经。韩美自由贸易协定(FTA)也因为牛肉问题被搁置。在李明博抵美前夕，《华尔街日报》还援引韩国官员的话报道说，韩国在进口美国牛肉问题上不可能做出让步。

　　虽然布什精心选择得州牛排招待李明博，并誓言全力推进美韩FTA，但美国国会对于李明博的“礼物”却缺乏热情。

　　美国众议院贸易委员会主席莱文称，韩国解除牛肉进口限制并不能满足国会的要求。他在一份声明中说：“FTA的问题比牛肉进口要广泛得多。”众议长佩洛西拒绝邀请李明博在国会两院发表演讲，理由是，“现在还不是时机”。

　　所以并不意外地，韩美峰会的第一项成果就引发了韩国媒体的争议。

　　在美国的最后一天，李明博与布什商定，在普遍价值与坚固的信任基础之上，将两国关系提升至“21世纪战略同盟关系”。用一句话概括，就是根据新的国际环境，将原本局限于安保领域的韩美同盟，发展为全方位的、围绕各种议题开展合作的同盟。

　　基于新的战略同盟关系，美国同意取消精简驻韩美军的计划，决定继续保持目前28500人的规模。双方还商定在对外军售计划条件方面，美国向韩国提供与北大西洋公约组织及日本同等的最惠国待遇，并改善防卫费分担制度。

　　除去一些细节化的安排，两国首脑并没有给出发展韩美同盟的具体方案。

　　“与其说韩美正在建立一种新型关系，不如说他们试图找回失去的东西。”美国智库太平洋论坛的研究员斯科特·施耐德对《中国新闻周刊》评论说。

　　2003年，一向以反美形象示人的卢武铉曾提出过类似主张，把韩美同盟关系从单纯的军事同盟，扩大到政治、经济、文化等领域，使韩美关系提升到“全方位伙伴关系”新阶段。不过，后来因为局势变化而止步不前。