新华网北京12月26日电（记者刘铮 周婷玉）卫生部部长陈竺26日坦承，我国医疗保障制度不够完善，目前约4亿城乡居民没有被医疗保障制度覆盖。 　　陈竺在十届全国人大常委会第三十一次会议上作关于城乡医疗卫生体制改革和加强食品药品安全监管情况的报告时指出，近年来，虽然我国医疗保障制度取得了较快发展，但从总体看，仍滞后于经济社会发展和人民群众医疗卫生服务需要。 　　卫生部数据显示，新型农村合作医疗制度和城镇职工基本医疗保险共覆盖人口超过9亿。 　　陈竺指出，新型农村合作医疗制度保障能力和水平很低，需要不断提高和完善；城镇居民基本医疗保险制度刚刚起步，城镇职工基本医疗保险覆盖范围需不断扩大，城乡医疗救助制度也需不断完善。 　　陈竺提出，加快多层次医疗保障体系建设。到2008年底，新型农村合作医疗基本覆盖到所有农村，并逐步提高筹资水平和报销比例，减轻个人负担。到2010年底，城镇职工基本医疗保险覆盖所有城镇从业人员，城镇居民基本医疗保险全面推开。